——在厅党组理论学习中心组（扩大）会议上的讲话

许文海

（2006年11月1日）

同志们：

　　今天，我们在这里召开厅党组理论学习中心组扩大会议，目的是集中研讨厅系统如何深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，提高构建社会主义和谐社会能力的问题。下面，我讲几点意见。

　　一、充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义，不断增强水利系统构建和谐社会的责任感和紧迫感

　　党的十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议，全会充分肯定了党的十六届五中全会以来中央政治局的工作，对当前党和国家的工作进行了部署。全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这次全会的召开，对于进-步完善和落实科学发展观，对于提高我们党的执政能力和水平，对于推动我国经济社会又快又好发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，实事求是，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的一系列重大问题，是对我们党构建社会主义和谐社会理论的重大发展，为我们构建和谐社会指明了方向。

　　厅系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面落实科学发展观，准确认识我国发展的阶段性特征，抓住重要战略机遇期，提高认识，统一思想，增强学习贯彻落实六中全会精神的自觉性，增强构建社会主义和谐社会的责任感和紧迫感，紧密联系本单位本部门的工作实际，全面深入地学习领会六中全会的精神实质，把党员干部职工的思想统一到中央全会精神上来，把力量和智慧凝聚到贯彻落实中央全会提出的各项任务上来，更加自觉地发挥各级党组织和党员干部在构建和谐社会中的积极作用，努力实践以党内和谐促进社会和谐的思想，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献，推动水利事业又快又好发展。要全面准确把握六中全会的内容。一是通过学习胡锦涛总书记的重要讲话，深刻认识党的十六届五中全会以来，中央政治局紧跟时代，把握规律，富于创造，团结和带领全党全国各族人民，在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设、推动党的执政能力建设和先进性建设、领导中国特色社会主义事业上取得的新成就、新进步、新进展，进一步解放思想，坚定信心，明确任务，增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇，开拓前进，努力开创水利事业又快又好发展的新局面。二是通过学习十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神，准确领会构建社会主义和谐社会的指导思想，特别是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 ”的总要求，明确构建社会主义和谐社会的九大目标任务， 自觉遵循六个原则，全面落实五个主要方面的具体要求和部署，充分发挥厅系统各级党组织的领导核心作用，加快推进厅系统构建社会主义和谐社会各项建设。

　　二、坚持理论联系实际，自觉运用十六届六中全会精神指导水利改革发展

　　学习贯彻六中全会精神，要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉运用十六届六中全会精神指导实践，推动工作。一是要把学习贯彻十六届六中全会精神同学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想结合起来，同学习《江泽民文选》结合起来，进一步提高党员干部的政治素养和理论水平，增强了立党为公，执政为民，以人为本，科学发展的自觉性，为推动水利发展提供了思想保证。二是要把学习贯彻十六届六中全会精神体现到践行"三个代表" 重要思想和科学发展观上来，体现到推动水利发展的实践中来。结合水利行业实际，从构建社会主义和谐社会对水利发展的长远要求来讲，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在保障安全饮水，解决民生问题；强化水利基础，提高供水能力；实施流域治理，改善水生态环境；建设节水型社会，提高水资源利用效率；深化水利改革，推行公众参与；加强抗旱防汛，完善应急服务六个方面下功夫。从当前的工作重点来讲，就是要落实厅党组提出的“坚持一个中心”、“突出两大重点”、“抓好三项基本任务”、“建设六大工程”的工作思路，发挥好水利在构建社会主义和谐社会中的基础作用。三是要把学习贯彻十六届六中全会精神同“学党章创先进、知荣辱做表率”主题实践活动结合起来，教育和引导党员干部把学习《决定》和胡锦涛同志的讲话精神转化为强大的思想和工作动力，牢固树立党的宗旨观念、群众观念，牢固树立社会主义荣辱观，在构建和谐社会的实践中自觉起到模范带头作用，爱岗敬业，奋发有为，争创一流工作业绩。四是要把学习贯彻十六届六中全会精神同建设和谐机关结合起来。要将构建和谐机关、构建和谐班子、构建和谐的水利干部队伍作为行业内部和谐社会建设的基础和保障水利发展的重要前提。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设、先进性建设，维护社会公平正义和促进社会和谐的重大任务来抓，以党内和谐促进和谐。要加快 “六型机关”（创新型、效率型、服务型、和谐型、学习型、廉洁型）建设，努力改进机关作风， 不断提高办事效率，进一步推动当前各项工作。要关心职工生活，尽力改善职工生活和工作条件，关心厅属困难企业和职工，关心老干部生活，充分发挥基层党组织、工会、共青团、妇女组织的作用，着力营造风正、气顺、人和的工作氛围，凝聚和动员各方为加快水利发展贡献力量。

　　三、以学习贯彻十六届六中全会精神为动力，切实做好当前各项水利工作

　　厅系统广大党员干部职工要以学习贯彻六中全会精神为动力，立足当前水利改革发展的实际，始终把推动水利发展作为第一要务，努力营造加快发展的内外环境，形成加快发展的良好机制，扎扎实实地做好各项水利工作。目前已进入11月，厅机关各处室、厅属各单位要集中精力抓好各项工作，确保圆满完成“十一五”开局之年的发展任务。

　　1.抓好安全饮水工程建设。目前，安全饮水项目总体进展顺利，今年第一批安全饮水项目已基本完成，第二批项目正在加紧实施，通过努力全年可以解决80万农村人口安全饮水，预计超计划完成任务。有关业务处要继续全力抓好安全饮水项目的实施，加快建设进度，强化项目管理，确保建设一批高质量的安全饮水工程。

　　2.抓好靖远、会宁、环县干旱山区饮水工程建设。继续加大力度落实省委、省政府的决策部署，加强技术指导和督促检查，加强资金协调和筹措力度，力促三县加快项目建设进度，保证工程质量，争取尽快发挥效益，确保把实事办好。

　　3.抓好石羊河流域重点治理和引洮工程初设审批。已开工的2006年重点应急治理项目要严格按照“四制”搞好工程建设，继续落实各项管理措施，做好2007年建设计划的编制和报批，做好流域节水、调水工作，争取《石羊河流域近期重点治理规划》尽快通过国家批复。抓好引洮一期初设审批协调工作，促使项目及早开工建设。

　　4.积极推进节水型社会建设。尽快编制完善河西走廊节水型社会示范带建设规划，争取上报立项。总结推广张掖市节水型社会试点经验，抓好全省43个县（市、区）节水型社会试点建设，努力使全省节水型社会建设工作不断向纵深推进。

　　5.切实抓好抗旱防汛工作。把抗旱防汛工作为基本任务常抓不懈，积极做好防冬旱的各项准备，搞好水毁工程的修复，充分挖掘抗旱供水潜力，加快供水工程建设，确保群众生活用水。

　　6.加快理顺重点骨干工程建设和管理。引大工程要加快进行供水结构调整，理顺管理体制，搞好尖山庙水库建设。疏勒河项目要继续抓好工程配套完善，结合节水型社会建设推广高新节水技术。尽快研究重点骨干工程建设和管理中存在的问题，提出解决方案和措施，促进工程充分发挥效益。

　　7.抓好今冬明春农田水利建设。继续抓好在建大、中、小型灌区续建配套与节水改造和农、牧区高效节水示范项目、各类水土保持生态工程项目建设，加快在建农村水电站建设步伐，启动小水电代燃料生态保护工程。

　　8.抓好项目前期和2007年项目建议计划编制工作。进一步修改完善全省水利发展与改革“十一五”规划、全省水资源综合规划、城市饮用水水源地安全保障规划、“十一五”节水型社会建设规划、黑河水资源开发利用保护规划，及早上报审批。做好2007年水利项目投资建议计划的编制上报和衔接工作，为明年水利工作争取更多项目。

　　四、用十六届六中全会精神武装头脑，加强和改善对构建社会主义和谐社会的领导

　　构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。厅系统各级党组织要加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。

　　第一，把构建和谐社会摆在水利工作的重要位置。厅属各级党组织要把思想统一到中央和省委的精神上来，把构建社会主义和谐社会纳入水利改革发展总体规划，列入重要议事日程，建立有效的领导机制和工作机制。要经常分析与和谐社会建设相关工作的情况，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。各级党组织和领导干部要不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，把构建社会主义和谐社会的要求落到实处。

　　第二，深入做好新形势下党的群众工作。构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系，要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。厅属各级党组织和领导干部都要坚持贯彻党的群众路线，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要改进群众工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益，高度重视解决群众生产生活中面临的困难问题，努力使党的群众工作取得实效。要结合保持共产党员先进性教育活动取得的成效， 进一步加强基层党组织建设，加强对党员的思想教育和管理。厅系统各级领导干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉抵御腐朽思想文化的侵蚀，以优良的作风和良好的形象带领群众做好各项工作。

　　第三，强化水利行业如何构建和谐社会的理论和实践探讨。构建社会主义和谐社会是一个新的重大课题， 很多问题还需要在实践中进一步探索。正确应对水利改革发展中出现的新问题，妥善处理影响和谐社会建设的各种复杂矛盾，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，厅系统全体党员干部必须根据客观形势的发展变化，努力从理论和实践的结合上不断研究新情况，开拓新思路，提出新办法，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更加适应新形势新任务的要求。特别是要围绕水利发展中一些具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，开展调查研究，加强理论分析和实践探索，努力取得一些创新成果，为水利行业构建和谐社会、促进水利发展提供科学的理论和实践指导。